前言：增效规划与减量疏解看上去是相互对立，实则是共存共生，它们是城市规划在不同地区、不同阶段的两种发展手段。其中增效规划的目的是集聚人才和产业，扩张城市动力版图；而减量疏解是为了优化空间结构，提升城市品质。

       那么，究竟应该怎样更科学、更合理地配置城市存量资源，中景认为可依据所在城市的人口分布密度和土地利用密度，优化居住空间结构、疏解低效产业园区和老旧厂房、提升土地利用效率、发展特色现代化产业，以此实现城市“瘦身强体”的规划目标。

       对于一些常住人口在1000万以上的超大城市，受土地资源约束、空间功能失衡，“大城市病”日益凸显。尤其是在疫情当下，部分超大城市暴露出传统城区人口密度过高、城市抗风险能力不足等诸多问题，合理有序做好减量疏解工作，释放城市空间是关键。

       以首都北京为例，作为全国首座减量发展的城市，北京近年来力推“疏整促”，旨在城市功能“量”上做减法，提升首都功能、改善服务品质、优化土地空间。曾经华北地区最大的服装批发市场——动物园批发市场，作为非首都功能向外纾解的标志性项目，已于2017年完成疏解工作，充分释放了该地域城市空间资源，并升级打造为高质量金融科技示范区；对全市范围内的历史文化街区开展保护性修缮、恢复性修建，延续历史街区文化内涵，重现老街古都风韵；利用城区边角地、闲置地，通过腾退还绿、疏解建绿、见缝插绿等途径，开辟百姓身边小微绿地和口袋公园，重赋公共空间活力。

       对于闲置土地资源较多、人口密度较低的城市而言，采用腾笼换鸟、二次开发的方式集中布局，推动产业园区改造升级，鼓励和引导优秀企业向城市所在园区集聚，由政府统筹、多元参与来实现城市综合效益的提升，做大做强城市实体经济规模，是这些城市推进城市更新的主要方式。

       中景认为，在城市提质增效阶段，地方要充分重视产业作为拉动经济增长新引擎的重要角色，一是要加快城市规划优化提升，聚焦城市功能、明确产业定位，大力培养产业链头部企业，支持其发挥头雁引领和生态主导优势，提高本地产业配套协作能力，以产业链集聚带动产业集群发展；二是要盘活闲置存量土地，推动基础设施、生态设施和功能性设施项目建设，完善相关配套设施，进一步提升城市核心承载力；三是要围绕当地历史文化，以特色产业为牵引，突出园区主导行业，强化产业链环节分工，促进园区功能差异化、个性化发展。

       励精图治、求新求变。在党中央提出严控增量、盘活存量土地的要求下，全国各地正在有条不紊地按照“以需定减、以减定增”的原则，缓解新增建设用地资源短缺和存量土地利用低效间的矛盾，拓展城市空间，激发经济活力。在此背景下，中景恒基投资集团明晰方向，积极发挥城市运营商主力军作用，围绕城市运营与乡村振兴两大主线，以清晰的战略目标和实现路径推动集团做实业务、强化经营，我们张开双臂迎联合，愿携手更多地方政企深入优化地方经济结构，为城市建设发展提质增效提供全方位服务。